改革创新促转型 坚定信心强担当 迈向湘核事业发展新征程

湖南省核工业地质局 hgydzj.hunan.gov.cn 时间:2017年02月22 【字体:

  

  改革创新促转型  坚定信心强担当

  迈向湘核事业发展新征程

  何寄华

  (2017年2月16日)

  同志们:

  今天,我们在这里召开局2017年工作会议暨党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议精神和省委、省政府各项决策部署,总结回顾2016年工作,分析研判当前形势,安排部署2017年重点任务。省纪委派驻省经委纪检组长、省经信委党组成员乐奕组长亲临会议给予指导,等会还将提要求、作指示。下午,罗书记还将作重要讲话。请大家按照罗书记、乐组长的讲话要求,结合各部门、各单位、各岗位的职责要求和具体实际,抓好落实。下面,我从四个方面向会议报告工作。

  一、2016年主要成绩

  过去一年,在省委、省政府坚强领导下,按照年初局工作会议的部署和全年目标任务的要求,在以书山局长为班长的前任班子打下的坚实基础之上,新一届局领导班子团结带领全局广大干部职工主动适应新常态,坚持稳中求进工作总基调,聚焦发展、寻求突破、规范管理、提升效益、维护大局,开展了卓有成效的工作,全面超额完成目标任务,实现了“十三五”良好开局。2016年,我局不仅保持了“全国文明单位”荣誉称号,还获得了2016年度“湖南省综治工作先进单位”称号,保持了“平安单位”的荣誉,同时连续六年蝉联全省安全生产先进单位。

  过去一年,全局各项工作异彩纷呈、亮点频现。

  (一)经济发展总体平稳、稳中向好。全局上下始终坚持“崇尚实干、产业立局”的发展观念,坚持“两轮驱动、多业支撑”的产业定位,坚持“转型创新、注重持续”的发展方式,坚持“健全体系、强化合作”的发展思维,经济保持平稳健康发展,经济结构、质量和效益持续向好。

  大地质产业稳中有进。全年承揽各类项目**个,项目经费**亿元,实现产值**亿元。一是地质找矿成果突出。提交了1个中型**矿床,有望提交1个超大型**矿床、1个超大型**矿床。303大队实施的蓝山县大坪稀土矿项目,有望发展成为南方特大型稀土矿产业基地。二是铀矿立项渠道有新突破。局属地勘单位实施了**个天津地调中心项目,承揽了武汉地调中心放射性测量工作,并向天津地调中心申报了**个铀矿调查评价项目。304大队、302大队、地调院主动与新疆地勘单位合作,共同申报铀矿地质调查项目。此外,局通过多方努力,向省财政积极争取了铀矿探矿权维护专项费用。三是地灾治理有新局面。局属地勘单位分别与24个县市区签订了地质灾害防治技术服务协议。2016年主汛期,306大队在衡阳开展了20处地灾现场应急调查工作;304大队向安化县国土局、靖州自治县派驻了防灾减灾小分队,得到省国土资源厅和当地干部群众的一致认可和称赞。四是地质延伸业务有新市场。各地勘单位将地灾防治施工业务、矿山地质环境恢复治理、矿政技术服务拓展到新疆、云南、四川等全国多个省(区)。局属多家地勘单位还承担实施了多个城市的地下管网普查以及土地确权业务。五是核设施退役治理有新成效。2016年,我局(核工业中南地质办)军工铀矿地质勘探设施“十二五”退役整治二期工程获得国家国防科工局批复,所负责的湖南、广西、鄂豫3个项目共获得批复资金**万元,占全国6个核地质办批复总投资的30.88%。“十二五”一期项目(总投资**万元)顺利通过竣工验收,其中档案专项验收在全国6个核地质办中成绩排名第一。

  工程产业稳中有喜。全局工程产业实现产值**亿元,利润**万元,为我局经济发展作出了重大贡献。一是项目承揽有大突破。中建集团公司承接了河南济源至洛阳高速公路项目,合同额9.5亿元,为公司成立以来最大的中标项目;承接了我局首个PPP项目——湘乡韶水线水府庙大桥建设项目,开启了新的工程合作模式。二是多个项目完成竣工验收。湘潭九华工业园市政工程建设项目已全部验收移交,衡阳市船山东路(东线)BT工程建设项目顺利竣工通车,常宁西一环(南段)项目一期工程实现主线通车,S208湘潭市灾毁恢复重建工程完成扫尾,沅陵酉水大桥正式通车。无论是项目进度还是工程质量,都得到了业主方的高度肯定,塑造了湘核工程的品牌形象。三是工程领域不断拓展。301大队衡禹水利水电公司积极主抓土地整理、农业开发、水利项目等市场的投标工作,承担了河道治理和旱改水田2个建设项目,合同额超千万元。303大队“藤立方”成为国家注册商标,获得5项实用新型专利,目前在望城、浏阳、溆浦和吉首等地得到了实际应用,合同总额超过**万元,为城市和矿山生态环境提供了技术支撑。地质矿产分析测试研究中心新增了地基基础、主体结构和钢结构等多项工程质量检测资质,进一步拓宽了市场领域。

  涉核产业稳中有新。一是能力建设不断加强。积极推动核应急、核反恐以及核辐射检测能力建设,“湖南省核工业二四〇医院核应急医疗救援队条件建设项目”正式列为2016年省军民融合支持产业发展专项资金项目,新建了核应急救援演练室。局放射性核素检测中心申报的核技术应用(电离辐射计量和放射性核素检测)能力建设项目已在省发改委立项,将全面提升我省电离辐射计量和放射性核素检测能力。二是业务范围不断拓展。开展了长沙地铁二号线放射性调查,放射性计量业务首次进入核电领域(大亚湾核电站)和海关系统,已在广东、贵州、云南、湖北、江西等多省开展辐射环境监测。三是检定任务超额完成。全年完成核辐射仪器检定**台(套),超额完成目标任务。

  其他产业稳中有升。一是去库存取得效果。湖南宏兴公司签订合同总金额**万元,销售玄武岩主料**万吨;飞碟公司钻机库存减少90余台,盘活沉淀资金**万元;湘核置业公司宁乡项目、郴州项目去库存进一步加快,306大队湘核林语项目销售房源**余套,304大队中核置业公司剩余房源基本销售完毕。二是降成本见到成效。天祥物业公司加强成本控制,强化规范管理,首次扭亏为盈。湖南铭宇投资管理有限公司锰矿项目内部加强成本管理,并争取了电价优惠政策。服务业整体平稳发展,普遍实现盈利。三是防风险意识加强。投资公司和局属相关单位加大了债权债务的催收力度,有效防范风险。此外,飞碟粉冶分公司主动融入汽车工业产业链,衬套订单供不应求,全年实现销售收入**万元;303大队地大公司把握生猪价格上扬机会,六条生猪养殖生产线饱和生产。

  (二)队伍建设充满活力、亮点纷呈。一是干事创业氛围日益浓厚。局领导班子团结共事、用心谋事、专心干事,注重沟通交流,勤下基层调研,多方协调关系,为全局经济发展提供了有力指导,创造了良好环境。同时,坚决为担当者担当,通过出台配套激励和奖惩制度,充分调动了全局干部职工的积极性,进一步激发了创业活力。全局上下形成了“谦虚、沟通、快乐”的和谐氛围,涌现出一大批忘我工作、无私奉献的先进典型。如:311大队地质工作者黄小强同志获得了“第二届野外青年地质贡献奖——金罗盘奖”;基层单位的一些负责人带病坚持工作,有些同志为了抢市场、争项目,在一个月内三赴新疆洽谈项目。二是专技队伍建设不断加强。大力开展各类人才培训,先后举办了铀矿地质技术、地质灾害勘察设计、地勘财务、安全生产管理等专业技术培训班。首次召开地质科技学术交流会,收到论文96篇。与湖南大学联合举办了一期“市场拓展培训班”,与复旦大学合作举办了“局领导干部综合素质研修班”。人才管理进一步规范,出台了“十百千人才”管理办法,建立了“十百千人才”数据库,落实了相关人才待遇。三是干部培养交流富有成效。局领导班子顺利完成新老交替,全年提任处级干部9名,交流调整处级干部15名,新招公务员9名,并从局属单位选派了16名优秀地质工作者到县市区国土部门挂职锻炼。四是文化建设有声有色。组织开展了“彰显湘核精神 践行核心价值观”先进典型巡回演讲活动,反响强烈,效果突出。首次组队参加省直系统男子篮球赛,取得了较好的成绩,扩大了我局影响。持续推进文明创建工作,保牌升级成效明显,先后接待外单位来局学习交流近30批次。弘扬传统文化,敬老爱老尊老,全年召开老同志座谈会4次,主动听取意见建议,积极加强沟通交流。五是廉政建设扎实开展。首次对18个基层单位的党风廉政建设工作进行独立考核,全局上下深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,从严开展“纠‘四风’、治陋习”等专项督查,认真落实自查自纠整改工作。深入开展廉政宣传教育,筑牢思想防线。全年局领导开展例行廉政谈话102人次,全局各级干部开展例行廉政谈话617人次、集体廉政谈话155人次,提醒谈话和约谈共69人次。省纪委三湘风纪网对我局廉政谈话提醒工作进行了推介。局机关与局属单位党风廉政建设意识切实加强,层层传递责任,持续扎紧制度防线,营造了风清气正、干事创业的良好氛围,为事业发展夯实了纪律和制度基础,创造了良好环境。

  (三)湘核大局持续稳定、平安和谐。一是安全生产继续保持良好态势。在扎实开展安全教育、认真落实安全责任的基础上,坚持不懈抓安全隐患排查整改工作。全年查处各类安全隐患308个,全局共投入823.59万元用于安全隐患整治,已全部完成整改和验收。2016年安全生产各项目标任务顺利完成,我局再次被评为全省安全生产先进单位。二是信访维稳工作进一步加强。在全局范围内广泛开展信访维稳工作专题调研,主动听取职工群众的意见与呼声,及时掌握民意诉求。进一步畅通了信访渠道,局队两级都建立了领导信访接待日制度,局信访办全年收到上级部门批转信件11封、局属单位和其他来信28封、接待来访52次,职工群众的合理诉求得以妥善解决。三是民生建设持续改善。安排专项资金为全局干部职工进行健康体检。职工收入待遇进一步得到提高,凡是政策范围内的合理收入,全额予以保障。岁末年初,迅速将湘政办发[2016]88号等三个关于工资调整的文件精神落实到位。春节前,局拨付专项资金对相关人员进行了慰问。基地基础设施建设进一步加强,测试中心和中建公司在星沙购置**亩土地,共同建设事业发展新基地。局属地质大队分别对出入道路、水电管网、活动中心等基础设施,进行了修缮和更换。湘核新家园项目、棚户区改造、老基地开发利用等民生工程顺利推进。

  (四)各项工作统筹兼顾、协调推进。在抓经济发展、队伍建设和民生改善的同时,协调推进其他各项重点工作。一是深入开展“两学一做”学习教育。局党组高度重视“两学一做”学习教育,及时动员部署,精心组织安排,确保高起点开局、高标准开展、高质量推进。组织开展专题研讨,举办知识竞赛活动,组织党员到红色教育基地开展党性锻炼活动,局网站、机关各支部、局属单位党委(总支、支部)都开设了“两学一做”专栏。二是积极准备地勘单位改革。紧跟省委省政府部署,全面准备地勘单位改革工作,多次在省内外开展改革调研,主动向省委改革办等相关部门汇报。全年召开专题研究改革会议近20次,积极向省委省政府争取改革红利。先后召开各类改革座谈会19次,充分听取干部职工不同群体的意见建议。大力营造改革氛围,改革观念深入人心。省委常委、常务副省长陈向群,副省长张剑飞来我局调研时,均给予了高度肯定。三是扎实推进精准扶贫。局领导与相关处室、二级机构负责人先后7次深入武陵源区双星村走访调研(共计66人次),实施精准帮扶措施。全局先后投入213.17万元扶贫资金用于对口帮扶村的基础设施建设,帮助其发展乡村旅游,解决了饮用水源等问题。

  回顾总结2016年取得的成绩,我们有主要以下四个方面的经验。

  一是始终注重发展为先,狠抓项目。始终把发展作为全局各项工作的重中之重,不管是研究改革,还是规范管理,始终把发展作为主线、核心和重点,全局上下进一步形成了谋发展、抓发展的氛围。初步构建了“两轮驱动、多业支撑”的产业格局,着手修订全局大地质产业、工程产业、涉核产业的五年(2016年-2020年)发展规划,进一步明确了发展方向,坚定了发展信心。坚持抓项目就是抓发展,抓项目就是解难题。坚持以利润为中心,切实提高项目盈利能力。注重抓项目承揽、管理和资金调度。坚持以重大项目来推进项目管理改革,实行项目责任制,逐步推进全成本核算,形成了以自主承揽经营项目为主的导向,提升了项目的赢利能力。

  二是始终注重依靠基层,形成合力。坚持尊重群众、尊重劳动、尊重知识、尊重创造。局队两级对一线职工更加关心和关注,切实保障一线职工和专技人员的收入待遇,进一步激发了广大干部职工干事创业的源动力。

  三是始终注重紧盯市场,谋求合作。多层次、宽领域寻求对外合作,拓宽发展平台。与益阳市政府签订了全面战略合作协议,落实了具体项目对接,与新疆的合作正在强力推进,已经取得了初步成效。通过内引外联,发展空间不断拓展。

  四是始终注重规范管理,健全制度。坚持以制度建设为抓手,提升规范管理能力。制定了局党组工作规则、局行政工作规则,着力开展内控体系管理建设,健全完善了财务管理和项目管理等系列制度。加强对重点项目的统筹协调和跟踪服务,加强对投资效益的审计工作,加强对科研经费的绩效评价,大力推进薪酬制度改革。对局机关、局属事业单位、局属企业实行分类考核,出台了《关于规范局属事业单位、企业收入分配试行办法》,在省人社厅、省财政厅的支持和指导下,提高了绩效工资总量标准,形成了有效激励,进一步规范了管理、稳定了队伍。

  过去一年,成绩来之不易。这是省委、省政府和局党组正确领导的结果,是全局干部职工团结拼搏、共同努力的结果,是省直部门、地方政府和社会各界关心支持的结果。在此,我代表在座各位局领导,向全局干部职工及家属,向关心支持湘核事业发展的各界领导和朋友表示衷心的感谢!

  看到成绩的同时,我们必须清醒认识到,我局经济发展仍面临不少困难和问题:一是核心竞争力不足,在市场博弈中缺乏稳定发展的可持续性竞争优势;二是主导产业不优,对全局发展具有重大引领带动作用的龙头产业还不明晰;三是赢利能力不强,项目自营比例不高,精细化管理还不够到位,在竞争加剧、价格打压、成本升高的情况下,赢利空间逐步被挤压。四是人岗相适还做得不够。没有完全实现人事相宜、人岗匹配,少数同志适应性不强、本领不全面、承压能力不足。这些问题不解决,经济发展难以行稳致远。我们必须勇于直面问题,切实解决问题,努力把各项工作做得更好更实。

  二、2017年形势和主要目标任务

  今年,是党的十九大胜利召开之年,是贯彻落实省第十一次党代会精神的第一年,也是我省地勘单位的改革元年,更是我局转型发展的关键之年。做好全年各项工作,意义十分重大。我们必须科学研判形势,明确发展目标、方向、任务和措施。

  (一)当前形势

  首先,看国际形势。全球经济在艰难中曲折前进,复杂性、不稳定性、不确定性进一步凸显,继续面临动力不足、需求不振、债务积累、金融市场动荡、国际贸易持续低迷等多种风险和挑战。

  其次,看国内形势。世界地缘政治紧张局面有增无减,我国经济面临着更为复杂的外部环境。尽管我国经济运行也存在一些突出矛盾和问题,但长期向好的基本面没有变,仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我省经济规模持续扩大,具备后发赶超的基础条件,发挥“一带一部”区位优势,湖南有望在中部崛起中走在前列。

  最后,看行业形势。一方面,我们不能太乐观。首先,地勘经济持续萎缩,国家投入不断压缩。其次,我局自身能力不足,产业不优,核心竞争力不强。再者,改革迫在眉睫,我们的思维方式和发展模式必须调整和适应。另一方面,我们不必太悲观。当前,湘核事业也面临着难得的发展机遇。

  其一,改革能够能进一步理顺体制、完善机制,将给湘核发展带来新动力;其二,资源保障、环境保护、生态修复、城市修补战略,为大地质工作带来新契机;其三,国家实施新一轮“358”计划,将给地质勘查带来新项目。新疆是我们未来地质勘查领域的主战场,夯实合作基础,发挥找铀优势,我们完全可以争取到更多的地质项目。其四,军民融合发展上升为国家战略,将给老国防军工单位带来新机遇。习近平总书记亲自担任中央军民融合发展委员会主任,湖南又是军民融合发展先行先试地区,在军民融合发展向纵深推进的过程中,我局必将受惠良多。昨天,省经信委、省国防科工局召开年度工作会议对我省军民融合工作进行部署安排,全省军民融合专项经费由去年的8000万元提高到了1.5亿元。

  总的而言,当前的形势是挑战与机遇并存、希望与困难同在,但是机遇大于挑战,希望大于困难。我们完全有信心有能力保持经济平稳健康发展。

  (二)2017年主要目标任务

  2017年,全局各项工作总的指导思想是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议精神和省委、省政府各项决策部署,坚持稳中求进总基调,精准把握形势,保持政治定力,抓住发展关键,稳妥推进改革,加快转型创新。恪尽职守、毫不懈怠,始终保持开拓创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气,持续营造“谦虚、沟通、快乐”的和谐氛围,持续构建“两轮驱动、多业支撑”的产业格局,以项目发展为主线,以改革创新为动力,以能力提升为支撑,进一步解放思想、激发动力,整合资源、集成资质,协同创新、转型升级,促进湘核事业持续发展。

  今年,全局要力争收入增长速度在10%以上,利润增长速度在8%以上,确保实现收入**亿元、利润**万元。积极稳妥推进改革,完善机制,健全体制。关于经济发展目标的设置,主要基于以下几个方面的考虑:一是有基础。我们打下了队伍的基础、项目的基础、合作关系的基础、管理的基础,去年全局经济有较快的发展;二是有信心。在与各单位负责人零距离的沟通交流时,大家表示对完成目标充满信心。三是完成十三五目标,要有一定的增速;四是要确保待遇、要解决职工就业,特别是要落实中央和省委省政府稳中求进总基调的要求,经济必须要增长,要有质量的增长、要有效益的增长、要可持续的增长,请大家按照局党组会议确定的目标去分解任务、确保落实。

  ——大地质工作方面:拓展专业领域,挺进西北、扎根新疆、进军山西,争取在城市地质、农业地质、环境地质、旅游地质和新一轮“358”计划中参与实施多个项目。

  ——矿业开发方面:突出以矿为主,扩大两权价款项目的持有力度,争取通过推进现有价款项目的开发,以矿山开发(金、锰、铌钽、稀土、地热、矿泉水)为龙头,来带动地质基础工作和地质科研工作。

  ——工程产业方面:激活机制,集成资质,努力抢占市场,提高自营比例,确保要有大的项目落地。

  ——安全稳定方面:坚持改革转型发展和兼顾各方利益相统筹,确保队伍稳定、项目安全、大局和谐。

  实现上述目标,必须实施改革创新和开放合作的发展战略,明确“稳住”(稳住大势、稳住增速、稳住队伍、稳定合作关系、稳住在建项目)、“进好”(保持目标增长、提升质量效益、拓展工作区域)、“调优”(调优产业结构、队伍结构、资质结构)、“改活”(改革体制机制、改革思维模式、激活内生动力)的工作思路。具体而言,就是以挺进新疆市场为契机,全面推进大地质工作向规模化、高端化、高效化发展;以河南济源项目为平台,推进工程领域的自主经营、资质集成、能力提升、效益提高;以地勘单位改革为动力,切实创新机制,完善体系,激活内生动力。

  三、2017年主要工作

  今年我局改革发展任务十分繁重,要统筹兼顾、突出重点,切实抓好以下五项重点工作。

  (一)稳增长

  1、着力抓项目。项目是发展经济、提升能力、打造品牌的重要载体和渠道。一要突出重点抓项目。集中资源、集成资质,举全局之力实施好核技术应用能力建设(要尽快开工、要培训队伍、要拓展市场)、河南济源至洛阳高速公路建设等一批重大项目和重点工程,形成辐射带动、示范引领效应。持续抓好重点地质项目的勘查和研究,争取更多更好的找矿成果。二是要突出效益抓项目。全面推行项目责任制,实行精细管理,保质量、保进度抓好现有项目的实施,要加快测试中心“星城春晓”项目的开发。重协调、抓催收,落实好竣工项目的扫尾和回款工作,确保项目效益最大化。要系统研究湘潭九华土地的开发利用和处置问题。三是要突出持续争项目。加强与中国地调局和天津、武汉两个地调中心的对接联系,开辟铀矿勘查财政项目新渠道。加强与地方政府的沟通协调,继续探索PPP合作模式,承接更多风险可控、效益可观的工程项目。

  2、努力拓市场。市场是发展之源,没有市场就没有项目、没有基础、没有平台。要积极研究政策形势,主动捕捉市场信息,抢抓湖南“五个强省”的发展机遇,在资源保障、环境保护、生态修复、城市修补等领域,努力争取更多市场份额。抢抓国家新一轮“358”计划的机遇,努力在新疆等西北地区承接一批大的地质勘查项目。尽快建好新疆办事处,不断增强统筹协调和服务保障能力。抢抓矿山修复的政策机遇,在兼顾省内的同时,挺进山西等华北地区去开拓新的市场渠道。要推行全员营销,分行业、分项目开展各类大竞赛、大评比活动,不断强化市场经济意识,不断提升适应市场的能力。

  3、全力促转型。大地质工作从传统的地质勘查为主,向资源保障、环境保护和矿业开发三者并重转型。要着力成果导向,切实提升效益,努力争取探采一体化有重大突破。要注重矿权质量,特别要着力于采矿权的获取,储备一批有望开采的优质矿权,要在现有工作成果的基础上,努力实现探转采,适时开发金、锰、稀土、铌钽、地热、矿泉水等资源。工程产业要朝着项目带动能力强、效益有保障、自主综合实施的方向来转型。涉核产业要优化升级,以建设核技术应用项目为核心,以探索辐照技术应用项目为重点,全面提升电离辐射计量和放射性核素检测能力,拓宽新的市场领域。制造业等传统产业要转型升级,该放弃的要果断放弃,能转型的要尽快转型。房地产开发要着力提升施工建设和营销策划的专业化水平,切实做到保本求效、强化责任。

  4、合力抓实施。要全力推进局重大工作部署的贯彻落实,合力抓好产业转型、市场拓展、项目实施等重点工作。要进一步发挥中南地质办的作用,做好十二五二期核设施退役治理项目的协调、组织、实施和验收工作,积极争取十三五项目。全局上下要思想同心、目标同向、行动同步、执行同力,不能“各吹各的号,各唱各的调”。局属各单位要强化大局意识、协同意识,避免“内耗式”的同质化竞争。局机关各处室要加强指导、督促和协调,努力提供更好的服务保障。

  (二)抓改革

  1、推进地勘单位改革。一是坚决拥护省委省政府的决策部署。改革是大势所趋,要强化政治意识、大局意识,主动适应改革,积极参与改革。二是稳妥推进改革。抽调力量,组建专职的深改办,综合研究改革政策,积极向省委省政府建议,力争促成出台符合地勘单位实际、职工群众满意度高、有利于事业持续发展的地勘单位改革湖南方案。同时,全面摸清我局实情,统筹谋划我局改革方案。三是全力保障队伍稳定。大力营造改革氛围,充分听取各方意见,积极争取改革红利,做到稳妥安置人员、落实基本保障、夯实发展基础。

  2、推进绩效考核机制改革。着眼服务改革发展需要,紧跟我局战略部署,创新体制机制,营造干事创业氛围,进一步准确把握考核标准尺度,完善绩效激励体系。实行分类绩效考核,对接市场、强调效益、结合我局实情和不同岗位特点,进一步修订完善考核办法。

  3、推进项目经营模式改革。项目的争取和实施要逐步转为自营模式为主,积极探索混合所有制经济,推进分配制度改革,允许和鼓励劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配,逐步形成更趋合理的分配格局。      

  4、推进资质共享改革。以合并同类项的方式整合全局资质,突出局属单位的专业特色,扶持有比较优势的单位在专业领域进一步做强做大。各地质大队要站在全局的角度推进资质共享,主动将资质提供给兄弟单位去争取项目。开展局属物业公司整合重组试点,朝着标准化、信息化、规模化、市场化的方向发展,努力提升经济效益。

  (三)促合作

  1、全面加强产学研合作。加大与高等院校、科研院所开展项目联合攻关的力度,进一步提升创新能力和科研水平。全面深化与南华大学、中南大学、中南林大、东华理工等高校以及环保、国土部门相关单位的合作,形成项目平台和人才培养使用的共建共享机制。

  2、广泛开展全面战略合作。以拓展市场、寻求项目为目标,主动与地方政府和有关单位建立战略合作关系。深化与中核集团、中核建集团的合作交流,力争在核能领域有更多合作项目。做好与益阳市政府、新疆国土厅及地勘局的对接协调工作,促进项目早日落地。加强与省内其他市州及长沙相关县市区的联系,努力拓展地质勘查、生态修复和工程领域等市场。落实好与新疆阿勒泰地区以及省内24个县市区的地灾治理和矿政技术服务协议,积极主动融入地方经济建设,争取更多的项目。

  3、重点推进矿业开发等产业合作。持续抓好湖南宏兴公司玄武岩矿项目、湖南铭宇投资管理有限公司锰矿项目的合作开发。瞄准市场需求,加强与中国五矿集团、湖南黄金股份集团、湖南发展投资集团等国有矿山企业和有实力有诚信的民营矿山企业合作,在承揽社会资本找矿项目的同时,以矿权为纽带推进矿业合作开发。

  4、协调推进局内重大项目合作。加大统筹协调力度,促进局属单位联手承担重大项目。全力推进测试中心和中建集团公司在星沙土地的开发合作。鼓励有条件的局属单位,积极参与河南济源至洛阳高速公路项目的建设。中建集团公司要加强工作协调,抓好统筹管理,做到标准统一、管理统一、标识统一、与外对接统一,努力把这一项目打造成为我局提升能力、增强实力、彰显品牌、扩大影响的重要平台。

  5、着力推进军民融合产业发展。抢抓军民融合发展上升为国家战略和湖南作为试点地区的机遇,主动加强与省经信委、省发改委、省科技厅等部门的联系,结合我局实际,积极争取军民融合发展项目。

  (四)提能力

  1、加强战略发展研究。在研究政策、分析形势、摸透实情的基础上,优化选准发展定位。分类整合统筹资源,既要合并同类项,又要找到最大公约数,局属地质大队要逐步走差异化发展、特色化发展之路。

  2、加大资质建设力度。资质是市场的准入证,要切实做好现有资质维护和升级工作,逐步扩展资质业务范围。中建公司要随着市场的变化,进一步增加注册资金,切实提高自身的核心竞争力。尽管地质勘查相关资质正在逐步取消,但在不设置准入门槛之后,地勘单位面临的社会竞争将会更加激烈。我们的人才和技术支撑,仍需要不断充实和提高。

  3、强化装备能力建设。工欲善其事,必先利其器。精良装备是技术能力的重要支撑。一方面,要着力提升装备利用率。在省财政的支持下,近年我局的地勘装备能力有较大程度的提升,但闲置率还比较高,一些设备甚至堆在仓库、束之高阁,支撑作用没有充分发挥。另一方面,要全面提升装备水平。无论是工程施工,还是测量测绘,甚至包括我局传统的钻探产业,装备水平都迫切需要提升。

  4、全面提升队伍素质。一是要营造学习氛围。大力开展学习型单位建设,既抓政治学习,又抓业务学习。鼓励干部职工参加继续教育,组织分类培训和学术研讨活动,开展各个领域、不同层次的课题研究。加快成熟人才的引进和培育,加大年轻干部的培养力度,努力打造一支懂市场、精业务、善经营的奋发有为的人才团队。二是要开展创先争优活动。在全局范围广泛开展评优评先活动,分行业、领域、工种、岗位,评选先进人物,大力宣传先进典型事迹,大力营造创先争优氛围,充分发挥先进典型的引领作用。三是要推进文化建设。大力弘扬湘核精神,积极践行社会主义核心价值观,广泛开展职工群众喜闻乐见的文体活动。持之以恒抓好文明创建工作,局机关和303大队要保持“全国文明单位”荣誉,局属其他单位文明创建工作在保牌的基础上,要力争更上层楼。弘扬敬老爱老尊老的传统文化,开展“幸福老人看湘核”等系列活动,激励老同志为我局事业发展增添正能量。四是要抓好廉政建设。广泛开展形式多样、内容丰富的党风廉政教育活动,在全局上下进一步形成“廉洁自律、风清气正”的浓厚氛围。加强制度建设,严格制度执行,定期开展谈心谈话,筑牢拒腐防变的思想和制度防线。各级干部要切实履行“一岗双责”,认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任。通过抓好抓实廉政建设,为全局经济发展保驾护航。

  (五)惠民生

  1、关切民意诉求。及时关注和掌握职工群众的思想动态,继续畅通民意沟通渠道,认真落实局队两级领导接待日制度。对职工群众反映的问题,不能视而不见,不能“堵”,只能“疏”,要主动听取民意,加强解释沟通,切实研究解决。信访是社会治理的重要渠道,也是推进和谐社会的重要方式,不能把上访当成洪水猛兽。信访问题,人人有责,局队两级领导及各相关处(科)室负责人都要高度重视、认真研究,做到事事有着落、件件有回音。

  2、保障职工待遇。着力发展经济,用足用活政策,对干部职工在政策允许范围内的工资和福利待遇,要切实予以保障。一线人员的野外津贴和出差补贴,必须足额发放到位。

  3、抓好民生工程。高质量、快进度实施好民生工程,湘核新家园项目力争上半年顺利交房。302大队棚改项目、311大队湘核盛园项目要加快推进。306大队湘核林语项目要做好相关政策解释工作,确保绝大多数职工群众满意。

  4、推进精准帮扶。根据省委、省政府的统一部署,持续抓好武陵源区双星村的驻村帮扶工作,在对口帮扶对象全面脱贫的基础上,帮助其走上致富发展之路。继续加强安全生产对口指导帮扶工作,帮助安化县清塘铺镇创建省级安全生产示范乡镇。

  四、落实全年工作的主要要求

  要确保各项目标任务全面实现,确保各项重点工作圆满完成,必须进一步统一认识、明确责任、注重方法、强化保障。

  一要统一认识。思想是行动的先导,统一认识是做好各项工作的前提和基础。要正确看待改革和发展的辩证关系:发展是改革的目的,是稳定最可靠的保障;改革是发展的动力,是破解瓶颈、激发活力的重要措施。发展是解决一切问题的关键,要始终坚持发展为先、发展为重,不能因为改革而影响发展、搁置发展。

  二要明确责任。在座各位既肩负着发展经济、富民强局的重大使命,也肩负着落实改革部署、维护和谐稳定的重大责任。要在全局上下形成关注改革发展、支持改革发展、参与改革发展的浓厚舆论氛围。各单位要咬住目标,细化指标,做到责任上肩。要构建一把手负总责、分管领导牵头抓、各个部门具体抓、各条战线齐抓共管的格局,真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

  三要注重方法。方法不对,努力白费;方法一对,事半功倍。因此,抓工作要讲究策略和方法。首先是“重基层”,要依靠基层、尊重群众、尊重创造、形成合力;其次是“强基础”,要夯实制度建设、人才培育、资质建设、项目管理等基础工作;再者是“建机制”,要建立健全奖惩评价、资源共享、人才脱颖而出的机制。

  四要强化保障。局队两级要加强工作调度,加强对下属单位的协调指导,及时发现问题,帮助解决困难。坚持有效激励、奖惩并用。坚持为担当者担当,对敷衍塞责、不作为、乱作为的行为要敢于亮剑、敢于出手。

  同志们,改革号角已经吹响,发展前景令人向往。行进在建设实力幸福新湘核的征程中,我们责任重大,使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府的坚强领导下,同心同德,团结奋进,不断开创湘核事业发展新局面。